有关部门要认真贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2012〕14号)精神，按照《分工方案》要求，对涉及本部门的工作进一步分解细化，制定具体措施，明确进度安排，认真抓好落实。对工作分工中涉及多个部门的工作，部门间要密切协作，牵头部门要负总责，加强协调，其他有关部门要积极配合，形成工作合力。工业和信息化部要积极发挥职能作用，认真做好统筹协调，会同有关部门加强对有关工作落实情况的监督检查，重要情况及时向国务院报告。

　　国务院办公厅

　　2012年8月2日

　　进一步支持小型微型企业健康发展

　　重点工作部门分工方案

　　一、进一步加大对小型微型企业的财税支持力度

　　(一)落实支持小型微型企业发展的各项税收优惠政策。

　　1.加快推进营业税改征增值税试点，逐步解决服务业营业税重复征税问题。(财政部、税务总局负责)

　　2.结合深化税收体制改革，完善结构性减税政策，研究进一步支持小型微型企业发展的税收制度。(财政部、税务总局负责)

　　(二)完善财政资金支持政策。

　　3.充分发挥现有中小企业专项资金的支持引导作用，2012年将资金总规模由128.7亿元扩大至141.7亿元，以后逐年增加。(财政部负责)

　　4.专项资金要体现政策导向，增强针对性、连续性和可操作性，突出资金使用重点，向小型微型企业和中西部地区倾斜。(财政部会同工业和信息化部、科技部、商务部负责)

　　(三)依法设立国家中小企业发展基金。

　　5.中央财政安排资金150亿元，分5年到位，2012年安排30亿元。基金主要用于引导地方、创业投资机构及其他社会资金支持处于初创期的小型微型企业等。(财政部、工业和信息化部会同发展改革委、科技部等部门负责)

　　6.利用税收政策鼓励企事业单位、社会团体和个人等向基金捐赠资金。(财政部、税务总局负责)

　　(四)政府采购支持小型微型企业发展。

　　7.安排不低于年度政府采购项目预算总额18%的份额专门面向小型微型企业采购。在政府采购评审中，对小型微型企业产品可视不同行业情况给予6%-10%的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除。(财政部、工业和信息化部会同有关部门负责)

　　8.推进政府采购信用担保试点，鼓励为小型微型企业参与政府采购提供投标担保、履约担保和融资担保等服务。(财政部、工业和信息化部负责)

　　(五)继续减免部分涉企收费并清理取消各种不合规收费。

　　9.落实中央和省级财政、价格主管部门已公布取消的行政事业性收费。自2012年1月1日至2014年12月31日三年内对小型微型企业免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。清理取消一批各省(区、市)设立的涉企行政事业性收费。规范涉及行政许可和强制准入的经营服务性收费。继续做好收费公路专项清理工作，降低企业物流成本。加大对向企业乱收费、乱罚款和各种摊派行为监督检查的力度，严格执行收费公示制度，加强社会和舆论监督。完善涉企收费维权机制。(财政部、发展改革委、工业和信息化部、审计署、交通运输部、农业部等国务院减轻企业负担部际联席会议成员单位负责)

　　二、努力缓解小型微型企业融资困难

　　(六)落实支持小型微型企业发展的各项金融政策。

　　10.银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行应对符合国家产业政策和信贷政策的小型微型企业给予信贷支持。鼓励金融机构建立科学合理的小型微型企业贷款定价机制，在合法、合规和风险可控前提下，由商业银行自主确定贷款利率，对创新型和创业型小型微型企业可优先予以支持。建立小企业信贷奖励考核制度，落实已出台的小型微型企业金融服务的差异化监管政策，适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。优先支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债。(银监会、人民银行负责)

　　11.进一步研究完善小企业贷款呆账核销有关规定，简化呆账核销程序，提高小型微型企业贷款呆账核销效率。(财政部、人民银行、银监会负责)

　　12.积极发展商圈融资、供应链融资等融资方式。(商务部、银监会负责)

　　13.加强对小型微型企业贷款的统计监测。(人民银行、银监会负责)

　　(七)加快发展小金融机构。

　　14.在加强监管和防范风险的前提下，适当放宽民间资本、外资、国际组织资金参股设立小金融机构的条件。(银监会、人民银行负责)

　　15.适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制。(银监会、人民银行负责)

　　16.支持和鼓励符合条件的银行业金融机构重点到中西部设立村镇银行。强化小金融机构主要为小型微型企业服务的市场定位，创新金融产品和服务方式，优化业务流程，提高服务效率。引导小金融机构增加服务网点，向县域和乡镇延伸。(银监会、人民银行负责)

　　17.符合条件的小额贷款公司可根据有关规定改制为村镇银行。(银监会、人民银行负责)